IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, approvato
con decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato dal
decreto legislativo 19 ottobre 1998, n. 380, e dal decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 113;
Visto, in particolare, l'articolo 33, commi 2 e 2-bis, del citato
decreto legislativo n. 286 del 1998, concernente l'istituzione e i
compiti del Comitato per i minori stranieri;
Vista la risoluzione del Consiglio dell'Unione europea del 26
giugno 1997, sui minori non accompagnati, cittadini di Paesi terzi;
Vista la Convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il
20 novembre 1989, ratificata e resa esecutiva con legge 27 maggio
1991, n. 176, e, in particolare, gli articoli 2, 20, 22;
Vista la legge 30 giugno 1975, n. 396, recante ratifica ed
esecuzione della convenzione europea relativa al rimpatrio dei
minori, firmata all'Aja il 28 maggio 1970;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentito il parere del Garante per la protezione dei dati personali;
Sentita la Conferenza unificata di cui al decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 luglio 1999;
Vista la nota 20 ottobre 1999, n. 133, della Corte dei conti -
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Sulla proposta del Ministro per la solidarieta' sociale, sentiti i
Ministri degli affari esteri, dell'interno e della giustizia;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e definizioni
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'articolo 33 del testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero, approvato con decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato dall'articolo 5
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 113, e senza ulteriori
oneri a carico del bilancio dello Stato, disciplina i compiti del
Comitato per i minori stranieri e le materie indicate al predetto
articolo 33, comma 2, lettere a) e b).
2. Per "minore straniero non accompagnato presente nel territorio
dello Stato", di seguito denominato "minore presente non
accompagnato", s'intende il minorenne non avente cittadinanza
italiana o di altri Stati dell'Unione europea che, non avendo
presentato domanda di asilo, si trova per qualsiasi causa nel
territorio dello Stato privo di assistenza e rappresentanza da parte
dei genitori o di altri adulti per lui legalmente responsabili in
base alle leggi vigenti nell'ordinamento italiano.
3. Per "minore straniero non accompagnato accolto temporaneamente
nel territorio dello Stato", di seguito denominato "minore accolto",
s'intende il minore non avente cittadinanza italiana o di altri Stati
dell'Unione europea, di eta' superiore a sei anni, entrato in Italia
nell'ambito di programmi solidaristici di accoglienza temporanea
promossi da enti, associazioni o famiglie, ancorche' il minore stesso
o il gruppo di cui fa parte sia seguito da uno o piu' adulti con
funzioni generiche di sostegno, di guida e di accompagnamento.
4. Per "rimpatrio assistito" si intende l'insieme delle misure
adottate allo scopo di garantire al minore interessato l'assistenza
necessaria fino al ricongiungimento coi propri familiari o al
riaffidamento alle autorita' responsabili del Paese d'origine, in
conformita' alle convenzioni internazionali, alla legge, alle
disposizioni dell'autorita giudiziaria ed al presente regolamento. Il
rimpatrio assistito deve essere finalizzato a garantire il diritto
all'unita' familiare del minore e ad adottare le conseguenti misure
di protezione.
5. Per "testo unico" si intende il decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, recante il testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, come modificato dal decreto legislativo n. 380 del 1998 e
dal decreto legislativo n. 113 del 1999.
6. Per "Comitato" si intende il Comitato per i minori stranieri di
cui all'articolo 33 del testo unico.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo dell'art. 33, commi 2 e 2-bis, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica del 18 agosto 1998, n.
191, s.o.), come modificato dal decreto legislativo 19
ottobre 1998, n. 380, e dal decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 113, e' il seguente:
"Art. 33 (Comitato per i minori stranieri). - 1. Al
fine di vigilare sulle modalita' di soggiorno dei minori
stranieri temporaneamente ammessi sul territorio dello
Stato e di coordinare le attivita' delle amministrazioni
interessate e' istituito, senza ulteriori oneri a carico
del bilancio dello Stato, un Comitato presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri composto da rappresentanti dei
Ministeri degli affari esteri, dell'interno e di grazia e
giustizia, del Dipartimento per gli affari sociali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonche' da due
rappresentanti dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI), da un rappresentante dell'Unione province
d'Italia (UPI) e da due rappresentanti di organizzazioni
maggiormente rappresentative operanti nel settore dei
problemi della famiglia.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri o del Ministro da lui delegato, sentiti i Ministri
degli affari esteri, dell'interno e di grazia e giustizia,
sono definiti i compiti del Comitato di cui al comma 1,
concernenti la tutela dei diritti dei minori stranieri in
conformita' alle previsioni della Convenzione sui diritti
del fanciullo del 20 novembre 1989, ratificata e resa
esecutiva ai sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176. In
particolare sono stabilite:
a) le regole e le modalita' per l'ingresso ed il
soggiorno nel territorio dello Stato dei minori stranieri
in eta' superiore a sei anni, che entrano in Italia
nell'ambito di programmi solidaristici di accoglienza
temporanea promossi da enti, associazioni o famiglie
italiane, nonche' per l'affidamento temporaneo e per il
rimpatrio dei medesimi;
b) le modalita' di accoglienza dei minori stranieri
non accompagnati presenti nel territorio dello Stato,
nell'ambito delle attivita' dei servizi sociali degli enti
locali e i compiti di impulso e di raccordo del Comitato di
cui al comma 1 con le amministrazioni interessate ai fini
dell'accoglienza, del rimpatrio assistito e del
ricongiugimento del minore con la sua famiglia nel Paese
d'origine o in Paese terzo.
2-bis. Il provvedimento di rimpatrio del minore
straniero non accompagnato per le finalita' di cui al comma
2, e' adottato dal Comitato di cui al comma 1. Nel caso
risulti instaurato nei confronti dello stesso minore un
procedimento giurisdizionale, l'autorita' giudiziaria
rilascia il nulla osta, salvo che sussistano inderogabili
esigenze processuali.
3. Il Comitato si avvale, per l'espletamento delle
attivita' di competenza, del personale e dei mezzi in
dotazione al Dipartimento degli affari sociali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed ha sede presso il
Dipartimento medesimo".
Note alle premesse:
- Per il titolo del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, come modificato dal decreto legislativo 19 ottobre
1998, n. 380, e dal decreto legislativo 13 aprile 1999, n.
113, si veda in nota al titolo.
- La Risoluzione del Consiglio del 26 giugno 1997 sui
minori non accompagnati, cittadini di paesi terzi (97/C
221/03) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunita' europee del 19 luglio 1997, n. C 221/23.
- La legge 27 maggio 1991, n. 176 (Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo,
fatta a New York il 20 novembre 1989) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica dell'11 giugno 1991, n.
135, s.o. Il testo degli articoli 2, 20 e 22 e' il
seguente:
"Art. 2. - 1. Gli Stati parti si impegnano a rispettare
i diritti enunciati nella presente convenzione ed a
garantirli ad ogni fanciullo che dipende dalla loro
giurisdizione, senza distinzione di sorta ed a prescindere
da ogni considerazione di razza, di colore, di sesso, di
lingua, di religione, di opinione politica o altra del
fanciullo o dei suoi genitori o rappresentanti legali,
dalla loro origine nazionale, etnica o sociale, dalla loro
situazione finanziaria, dalla loro incapacita', dalla loro
nascita o da ogni altra circostanza.
2. Gli Stati parti adottano tutti i provvedimenti
appropriati affinche' il fanciullo sia effettivamente
tutelato contro ogni forma di discriminazione o di sanzione
motivate dalla condizione sociale, dalle attivita',
opinioni professate o convinzioni dei suoi genitori, dei
suoi rappresentanti legali o dei suoi familiari".
"Art. 20. - 1. Ogni fanciullo il quale e'
temporaneamente o definitivamente privato del suo ambiente
familiare oppure che non puo' essere lasciato in tale
ambiente nel suo proprio interesse, ha diritto ad una
protezione e ad aiuti speciali dello Stato.
2. Gli Stati parti prevedono per questo fanciullo una
protezione sostitutiva, in conformita' con la loro
legislazione nazionale.
3. Tale protezione sostitutiva puo' in particolare
concretizzarsi per mezzo di sistemazione in una famiglia,
della Kafalah di diritto islamico, dell'adozione o in caso
di necessita', del collocamento in un adeguato istituto per
l'infanzia. Nell'effettuare una selezione tra queste
soluzioni, si terra' debitamente conto della necessita' di
una certa continuita' nell'educazione del fanciullo,
nonche' della sua origine etnica, religiosa, culturale e
linguistica".
"Art. 22. - 1. Gli Stati parti adottano misure adeguate
affinche' un fanciullo il quale cerca di ottenere lo
statuto di rifugiato, oppure e' considerato come rifugiato
ai sensi delle regole e delle procedure del diritto
internazionale o nazionale applicabile, solo o accompagnato
dal padre e dalla madre o da ogni altra persona, possa
beneficiare della protezione e della assistenza umanitaria
necessarie per consentirgli di usufruire dei diritti che
gli sono riconosciuti dalla presente convenzione e dagli
altri strumenti internazionali relativi ai diritti
dell'uomo o di natura umanitaria di cui detti Stati sono
parti.
2. A tal fine, gli Stati parti collaborano, a seconda
di come lo giudichino necessario, a tutti gli sforzi
compiuti dall'Organizzazione delle Nazioni Unite e le altre
organizzazioni intergovernative o non governative
competenti che collaborano con l'Organizzazione delle
Nazioni Unite, per proteggere ed aiutare i fanciulli che si
trovano in tale situazione e per ricercare i genitori o
altri familiari di ogni fanciullo rifugiato al fine di
ottenere le informazioni necessarie per ricongiungerlo alla
sua famiglia. Se il padre, la madre o ogni altro familiare
sono irreperibili, al fanciullo sara' concessa, secondo i
principi enun-ciati nella presente convenzione, la stessa
protezione di quella di ogni altro fanciullo
definitivamente oppure temporaneamente privato del suo
ambiente familiare per qualunque motivo".
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 33 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, come modificato dal decreto
legislativo 19 ottobre 1998, n. 380, e dal decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 113, si veda in nota al
titolo.